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                关于印发盂县保护发展森林资源目标责任制实施意见的通知

                福彩投注APP www.sxyx.gov.cn 2019-07-02 10:30 来源: 放大 正常 缩小

                  盂政办发〔2019〕35号

                  盂县人民★政府办公室

                  关于印发盂县保护发展森林资源目标责任制

                  实施意见的通知

                各乡(镇)人民政府:

                  《盂县保护发展森林资源目标责任制实施意见》已经县〓政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

                   

                  

                  福彩投注APP办公室

                  2019年7月1日

                   

                  

                  盂县保护发展森林资源目标责任制实施意见

                  为巩固造林绿化成果,保护森〒林资源,促进生态文明建设,实现林业可持续发展,根据《森林法》《森林法实施∮条例》《盂县林地保护利用规划(2010--2020)》,结☆合我县实际,制定本实施意←见。

                  一、持续推进保护发展目标责任制的重要意义

                  保护发展森林资源是〖《森林法》《森林法实施条例》赋予各级人民政府的责任,建√立保护发展森林资源目标责任制也是促进地方政府执◎行国家林业政策,规范行政行为的重要举措,对于有效保护森林资源、发展现代林业、建设生态文明→、推动科学发展、确保全县森林资源管理达到预期№目的具有重要意义,采取有效措施,扎实做好保护发展森林资源目标责任制的〇执行工作,确保保护发展森林资源目标的实现。

                  二、工作目标

                  (一)全县森〇林覆盖率。在2018年32.73%的基础上,2019年达到32.82%。

                  (二)全县森林资源保有量。在2018年82381.3公顷的基础上,2019年达到82604.8公顷。

                  (三)2019全县林地保有量145545.74公顷。

                  (四)全县森林资源蓄积量4660556立方米。

                  (五)全县森林受害率。每年森林火灾受害率控制在0.5%以内,确保不发生╱重特大森林火灾和人员伤亡事故;林业有害物“四率”达到国家标准:一是森林病害发生率控制在3.2%以内;二是危害性林业有害生物监测覆盖率达到100%;三是产地检疫率达到98%以上;四是主要病虫害有效防治率达〖到85%以上。

                  (六)全县营造林建设。大力实施各项林业生态建设工程,按时、保质、保量完成各项工程营造林任务。确保任务完成率达到100%,面积合格率达到100%,面积保存率达到85%以上。

                  三、工作任务

                  (一)加强森林资源培育

                  根据2018年林地保护利用规划ξ 调查数据显示,我县还有宜林地面积19598.5公顷,疏林地面积1270.6公顷,无立︼木林地面积569.6公顷,灌木林地31790.6公顷,总面积达53229.4公顷。各乡镇、县国营林场一定要强化森林资源培育,积极争取发改、林业、水利等部◣门的林业生态工程在本辖区内实施,增加本辖区内的森林面积总量,提高森林覆盖率。

                  (二)加强林地林权管理

                  1.加强林地权属管理。要进一步明晰产权,依法保护林权权利◣人的合法权益;进一步加强和规范林权登记证发放管理工作,确保手续完备、程序合法。扎实开展林地权属纠纷调处工作,对有争议的林▃地,在争议得到解决前,任何单位和个人不准进行林木采伐和从事基本建设和其他生产活动,也不准发放林权证和林权〓流转,对违反者要依法处∏理,严肃追究责任。

                  2.加强林地保护管理。各乡镇要充分认◤识林地管理的重要性,把林地放在与耕地同等重要的位置。严格执行占用林地审核审批制度,严格按照法律法规确定的征占用林地的范围、条件和审核审批的权限、程序、责任以及监督检查等规定,认真◣核查审批,加强监督,禁止非法占用及毁林开荒等破坏森林资源的违法行为。建设项目使用林地必须申请办理使用林地审核同意书,经批准同意后方可占用。各乡镇要对辖区内非法占用林地行为进行」监督,充分发挥好监督管理职能。一旦发现,要及时上报林业部门,林业部门要加★大查处打击力度,依法严厉打击非法占用林地、破坏森林资源的违法犯罪行为。

                  (三)加强森林资源采伐管理

                  森林采伐要严格落实《山西省林业厅关于加强我省“十三五”期间年森林采伐限额管理通知》(晋政办发〔2016〕37号)精神,有效保护、合理利用我县森林资源,确保我县林业持续健康发展。

                  对国有林木,要编制并按照森林经营方案进行经营管理,采伐必须由有资质的林业设计单位进行采伐规划设计,严格执行林木采伐等管理制度;对集体及农民个人的林木采伐,由林木所有者写出申请,所在地村委会和乡镇政府审核,县林】业主管部门审批,经公示▃后发放林木采伐许可证,方可采伐,乡(镇)政府监督实施。

                  农民应调整种植结构、在非规划林地上栽植的林木,不纳入采伐限额管理,林木采伐必须有林木所有者个人提出申请,所◥在地村委会审核,报县林业主管部门按权限审批。农民采伐房前※屋后和自留地上个人所有╳且不属于古树名木的零星树木,不需办理树木采伐许可证,但须经村委会证明并报乡镇林业站核实。

                  采伐单位或个人要严格按照采伐许可证载明的内容进行采伐,坚持杜绝无证采伐、超证采伐,凡是未按证采伐或未按规定采伐的,严格依法查处,构成犯罪◥的,依法移送司法机关追究←刑事责任。

                  (四)强化野生动植物保护

                  1.野生动物█保护。严格执行山西省林业厅公布的《山西省有益的或者有重要经济科学研究价值的陆生野生动物名录》(晋林通字〔1998〕第130号),凡是在辖区范围内从事驯养繁殖、经营利用(包括收购、加工、销售、猎捕、运输、携带)上述《名录》中所列野生动物及其产品的单位和个人,必须取得《经营㊣许可证》《驯养繁√殖许可证》《狩猎证》等。

                  2.野生植物保护。严格执行《中华人民共和国野生植物保护条例》,禁止非法采集、采挖国家重点保护野生植物,确保采集的必须先审批后施工。

                  3.古树名木保护。严格执行《山西省古老稀有珍贵树木管理办法》(晋林护字【1993第216号)。严禁任何单位和个人擅自移植、砍伐、转让古树名木。特殊情况确需移植古树名木时,必须按程序报批,获准后方可实施,县林业局需做好镇古树名木及古树名木后备资源普查登记工作,并及时向社公布,及时设立保护标志,确保古树名木全部得到保护。

                  (五)强化森林资◎源保护。

                  1.加强生态公益●林管理。目前,我县已确定国家和地方公益林面积29.79万亩。各类工程建设确需占用生态公益林地的,要严格按照国家林业局令第三十五号《建设项目使用林地审核审批管理办法》要求逐级报批,要严格执行公益林管理制度,加强各类公益林建设项目审核审□ 批;加强护林员招聘和管≡理;加强生态公益林资源监测进一步完善基础设施建设¤,切实保护好生态公益林。

                  2.加强森林防火工作。各乡ω 镇要严格按照《森林防火条例》规定,坚持“预防为主,积极消灭”的森林防火方针,认真贯彻落实各项森林防火制度和措施,全力构筑森林防火安全线,有效消除火灾隐【患。各乡镇按照属地管理原◆则,认真落实森林防火行政首长负责制,强化森林防火领导责任;认真抓好森林防火宣传工作,提高广大群众防火意识,加强森林防火〇应急队伍建设,充实加强各村护◣林防火工作力量;加强森林防火工∴作的监管力度、加强辖区内ぷ的火源管理、强化对“五种人”的登记管★理和监护。林业部门要建立健全森林防火工作长效机制,建立和完善森林防火扑火预案,进一步强化值班调度,应急准备、火情报告、火灾处置等工作制度、加强森林防火物资储备和基础设施建设。各有关部门要通力协作、密切配合,层层】落实防火责任,确保全县森林资源和人民群众生命财产安全。

                  3.加强∑ 林业有害生物检疫防治工作。要充分认识林业有害生物的严重危害性和ㄨ加强防治工作的重要性,建立起完善的林业有害生物监测体系,严格执行林业有害生物预测预报制度,提高林业有害生物预测预报能力。加大检疫执法力度,严格源头管理、强化工程苗木调⌒运和木材流通渠道以及来自疫区的木质包装材料的管理。木制品的经营加工█及使用单位要积极配合林业部门进行有害生物检查,并加大对林业有害生物的防治力度、严格落实防治措施,县林业部门、各乡镇、村委会加大对□松材线虫和美国白蛾等重大疫情的宣传和】监测,一旦发↙现疫情,应加ζ 强检疫封锁,严把检疫关口,坚决杜绝重大疫情的人为传播。

                  4.加强封山禁牧工作。要充分认识到放牧会造成森林资源的破坏,尤其对新造林地破坏的严重性、各乡镇、村委要认真贯彻落实山西省人民政府《封卐山禁牧办法》,在本辖区内严禁散养ζ食草牲畜』,积极引导群众合饲圈养,一旦发现有◥野外放牧行为的要及时制止。

                  四、工作措施

                  (一)加①强组织领导。把保护发展森林资源工作摆到突出位置,列ㄨ入重要议事日程。建立健全“乡镇主要领导是发展森林资源的第一责任人,分管领导是保护和发展森林资源的重要负责人的工∴作机制”。为此,县政府将成立〓工作领导小组和考核工作小组,主要负责全县森林资♀源的规划、管理、指导、协调、考核和⌒ 督查等工作,确保工作落到实处。

                  (二)落实目标▼考核。县政府把林地保有量、森林覆盖率、森林蓄积量等指标作为乡(镇)政府年度考核内容。实行目标管理和行政首长负责制,并严格考核评比,确保责任到位,县林业局要认真履行职责,切实做好保护和发展森林资源目标责任制建立和执行情况的自查工作,同时严格执行《盂县保护发展森林资源目标责任制考核办法》对工作措施得力、成效显著的〒单位¤,予以通报表彰和奖◇励;对工作落实不力▼,未完成目标任务的单位▽,予以通报批评并问责。

                  (三)强化宣传教育。充分利用广播、电视、标语、会议等各种宣传媒体,广泛深入开↙展保护发展森林资源宣传活动,大力宣传保护发展森林资源的〗重大意义、目标任务、政策实施和进展成效。在重点林区、公路两侧、山岔路口等设立“封山禁牧”、“护林防火”。等宣传警㊣示牌;组织动员广大人民群众建立护林公约,实行群防群管;加大对典型案件的受处曝光力度,不断增强广大干部群众依法护林意识。通过∞加大舆论宣传,使保护森林资︻源、发展现代林业、建设生态文明成为全社会的自觉行动。

                  (四)强化资金投入。各乡镇人民政府要□ 强化对林业建设和林业管理工作的投入,在年度财政预算中向林业倾斜,确保林业建设与管↓理投入落到实处。

                 

                    附解读

                 

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