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                关于印发盂县农村饮■水安全工程运行管理办法的通知

                福彩投注APP www.sxyx.gov.cn 2019-10-30 10:44 来源: 放大 正常 缩小

                   盂政办发〔2019〕51号

                  

                 

                  福彩投注APP办公室
                  关于印发盂县农村饮水安全工程运行管理办法的
                  通    知
                  

                 

                  

                各乡(镇)人民政府、县直有关单位:
                  《盂县农村饮水安全工程运行管理办法》已经县政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。
                  

                 

                                           福彩投注APP办公室
                                              2019年10月29日 
                  

                 

                  

                  盂县农村饮水安全工程运行管理办法
                  

                 

                  

                  第一章 总  则
                  

                 

                  

                  第一条 为了加强我县农村饮水安全工程建设管理,全面提高我县农村饮水安全工程建设、运行及管理水平,充分发挥工程效益,满足广大群众用水需求,促进农村供水事业可持续发展,根据相关法律、法规及文件规定,结合我∮县实际,制定本办法。
                  第二条 本办法适应于全县范围内农村饮水安全工程,包括集中供水卐工程,单村供水工程和分散式供水工程。
                  第三条 农村供水工程是公益性基础设施,其建设和管理应当遵循ζ统筹城乡,因地制宜,分类指导,多措并举的原则。
                  第四条 农村供水工程建设管理应明晰产权,落实建设及管理责任主体,建立『健全各项规章制度,建立起工程良性运行管理科学规范的〗长效机制,确保工程长久发挥效益。
                  第五条 县水利局负责本办法实施,负责行业管理和监督指导。
                  第二章  职责分工
                  第六条 农村供水是社会公用事业,农村饮水安全保障实行地方行政首长负责制。
                  1.县人民政府对全县农村供水用水工作负总责。要积极协调有关部门,明确农村饮水安全工程管理服务职责,及时解决农村∩供水工作中出现的问题,并将农村饮水安全保障纳入年度目标责任考核内容。
                  2.县人民政府将农村饮水安¤全纳入当地国民经济和社会发展规划,采取有效措施,扶持农村供水事业发展。
                  3.县人民政府应健全完善县级农村饮水工程运行管理机构、运行管理办法和运行管理经费“三项制度”,统筹农村供水用水所需资金,用Ψ 于保障农村饮水安全工程建设、水质检测、维修养护等工作,确保农村饮水安全工程持续稳定运行。
                  第七条 农村供水涉及多个部门,县水利、发展改革、财政、卫生健康、生态环境、自然资源、税务、电力等有关部门要各负其责,密切配合,共同做好农村供水用水管理相关工作。
                  县水利局:负责农村饮水安全工程项目前期工作文件编制审查等工作,组织指导项目的实施及运行管理,指导饮用︾水水源保护。
                  县发展和改革局:负责农村饮水安全工程项目审批、投资计划审核下达等工作,监督检查投资计划执行和项目实施情况。
                  县财政局:负责审核下达预算、拨付资金、按照有关规定落实工∏程建设、水质检测、维修养护等财政扶持政策,配合做好资金管理监督工作。
                  县自然资源局:负责优先安排农村供水工程建设用地。
                  阳泉市生态环境局盂县分局:负责指导农村≡日供水1000m3或服务人口10000人以上和服务人口1000人以上的集中式饮用水源保护区或保护范围的划定及环境监管工作。
                  县卫生健康局:负责提出地氟病、地砷病、水源性高碘地区、其他涉水重病区等需要解决饮水安全问题的范围,有针对性地开展卫生学评价和项目建成后的水质监测等卫生监督。
                  县税务局:负责落实国家对农村供卐水工程建设、运行给予的相关税收优惠政策。
                  国网盂县供电公司:负责优先保障农村供水工程用电,实施机井↓供电设施改造,供电价格执行农业排灌用电价↘格。

                 

                  第三章  建设管理

                 

                  第八条 县水利局是农村供水工程建设管理的责任主体,要会同县发展和改革局联合编报年度项目建设计划、初步设◣计等,报请上级业务主管部门备案后方可组织实施。
                  第九条 农村供水工程建设必须符合农村供水总体规划及村镇发展建设规划,统筹城乡经济社会发展〓,优先建设规模化集中供水工程,提高资金使用效率,财政局“一事一议”财政奖补〓项目建设农村供水工程必须符合农村供水规划,并报水利部门备案,坚持项目整合,集中连片,板块推进。未经审查批准的供水工程不得开工建设,任何单位和个人不得随意建设供水工程。
                  第十条 农村供水工程建设按照国家基本建设程序进行建设和管∑ 理,严格执行项目法人负责制,招投标制,建设■监理制,合同管理制和竣工验收制度。
                  第十一条 农村供水工程建设前应科学合理选择水源、主管线铺设。做好勘测设计、水源论证等前期工作,确保方案合理可行。农村供水工程的勘测、设计、施工监理应当符合国家有关技术标准和规范,应当由具备相应资质的单位承担,工程使用的原材料和设备应当符合国家产品质量标准。
                  第十二条 农村供水工程入户工程由国家补助为辅,群众自筹为主々办法解决,自筹部◢分由农村居民按照“一事一议”自行筹资解决,各村委会按程序组织实施,县水利局搞好技术指导。对联户自建自用的分散式供水工程,县水利局搞好技术※指导服务。
                  第十三条 农村供水工程竣工后,县级验收由县财政局、发改局、水利局联合组织有关部门验收。验收合格后,工程资料交由工程管理单位存档备案。未经验收或验收不合格的工程不得投入使用。
                 
                  第四章 运行管理
                 
                  第十四条 按照“建一处工程,明晰一处产权,落实一处管理,核定↘一处水价,服务一方群众”的原则,农村供水工程要→根据投资渠道、工程规模明确产权归属,完善管理机制,落实管护责任主体,确保工程良性运营。
                  第十五条 农村供水工程按下列规定确定产权,落实管护责任主体。
                  (一)国家投资为主建设的农村集中供水工程,主体工程产权属国家所有,由县水利局行使管理权,负责组↑建供水管理单位具体管理。联村集中供水■工程管网入村部分,产权归属所在村集体所有,由工程受益村组负责落实管理责任人,具体管理维①护。入户部分产权归属用水户所有,由用水户负责管理维护。
                  (二)国家投资为主、群众筹资投劳为辅建设的单村集中供水工程,主体工程产权归属受益村集体所有。由工程受益村组负责落实管理责任人具体管理维护,入户部分产权归属用水户所有,由用水户负责管理维护。 
                  第十六条 农村供水工程要建立健全用水户参与监督的管理模式,提高广大群众的满意度和①知晓率。县水利局、各乡镇要切实履行管理职责,积极组建农民用水机构。由供水管理单位、农民用水机构定期召开用水户代表大会,按照“一事一议”的原则,研究解决供水矛盾和纠纷,总结供水用水管理经验,制定和修订工程管理各项规章制度,运行管理自觉接受乡镇政府和相关部门的监督和管ぷ理。村委▓会具体监督管理,县水利局业务指导。
                  第十七条 农村供水工程要核定合理的水价,实行装表计量收费。按照补偿成本,保本微利,节约用水,公平负担的原则,由县物价部门核定,可根据市场变化适时调整。
                  (一)水价组成。农村供水工程属于农村公益性基础设施。供水价格由成本、费用和合理利润三部分组成,不得←隐含水资源税、污水处理费等搭车代收的一↑切行政事业性收费。
                  供水成本包括以下部分:
                  (1)供水工程运行人员、维修人员和管理人员的工资,职工养老保险,医疗保险费等。
                  (2)二级︽提水及加压等机械所耗用的动力费。
                  (3)日常维修管理及净化处理所用的材料费用。
                  (4)按规定提取●的维修基金(折旧费和大修费)。
                  (5)供水生产运行管理中发生的办公费、差旅费、通讯费、劳动保护费、管理【用房维修费、水质检验费等。
                  (7)确保工程正常运行的适当利润。
                  (二)水价确定
                  (1)农村集中供水工程供水价格实行政府定价,由供水单位◣编制供水水价方案,报县物价部门批准后执行。
                  (2)单村集中供水工程水价实行政府指导价,由村委会核算编制水价方案。
                  (3)分散式供水工程供水价格由村民自治组织确定,也可执行政府指导价。
                  (4)水价确定后,工程管理单位要设立水价公示栏,每个受益村至少设置一个,公示栏除标明水价外还要标明水价政策及监督电话、责任人等。供水管理单位要加强管理,任何单位和个人不得借水价搭车收费。
                  (三)水费收缴
                  农村供水工程实行装表计量收费制度。水费实行月清月结。
                  (1)供水单位、用水户要在管道进户处加装合格的计量设施。
                  (2)供水单位要加强供水计量水表配置管理,统一管理,建立水表台帐,定期检查修校更换,以提高计量的准确性。对不按规定安装计量水表的用户,供水单位有权停止供水。用水户或供水单位对水表准确度有异议的,可以申请具有相应资质计量机构检测,计量误差超过规定标准的,产权人必须更换水表,并且承担检测费用,计量误差符合规定标准『,由申请人承担检测费用。
                  (3)农村供水工程水费收缴实行月清月结。每月25日至次月5日为抄表缴费期,抄表数必须书面或电话形式通知用水户,用水户接到水费通知核实后,应当在规定期限内及时交清水费,在合理期限内经催告仍不交付水费的,供水单位可限制供水,并按月加收3%的滞纳金。2个月内仍不缴纳水费的可停止供水。农村供水工程计量水表发生故障的,按前三个月平均用水○量计算当期抄表计价水量。集中供水工程应积极推行无源机械智能水表,降低供水工程运行成本。
                第五章 维修养护
                  
                  第十八条  农村饮水安全工程的维╱修养护资金可通过水费提留、财政支持和社会资金投入等渠道筹集。全县农村供『水工程要完善计量设施,加强水费收缴,提高水费在农村饮水安全工程维修养护资金中的▲比例,使水费提留成为维修养护资金主要来源;同时加强财政支持,县级财政要加大支持力度,提高农村饮水安全工程维修养护资金保障程度。各级财政给予的维修养护费用,只限用于水费收缴正常的农村饮水安全工程;进一步拓宽农村饮水安全工程维修养护资金筹集渠道,积极吸纳社会资金和群众筹资投劳补充维修养护资金。
                 
                  第十九条 县水利局设立农村供水工程维修专项基金,用于工程管护维修,维修基金的提取和管理遵循以下规定:
                  (一)维修基金采取水费提取与政府补贴相结合的方式征集,实行专款专用,年终结余结转下年度安排使用。维修基金政府补贴部分按农村⊙人口每人每年3.0元补贴,纳入县级财政预算。维修基金水费提取部分按每立方米0.2元确定,分摊计入水价成本,随水费一并征收。对于集体经济负担水费的地方,也应足⊙额提取工程维修基金。
                  (二)县水利局要设立维修基金专户,建立维修基金征收和使用台帐,实行专户〖存储,集中管理,任何单位和个人不得挪ξ 用。
                  (三)县水利局要加强农村供水工程维修基金的管理和使用,并于每年年终就基金收缴使用情况向县政府专题报告,审计部门会同县财政局要加强监督,每年要对基金的提取,管理使用情况进行抽查和审计。
                  第二十条 农村供水工程应建立♀有效的监督约束机制,供水单位自觉接受相关部门的业务管理和社会监督。
                  (一)实行严格的取水许可『制度。
                  (二)实行严格的卫生许可制度。
                  (三)农村供水工程应建立定期养护维修制度。
                  (四)供水单位应当建立规范的档案管理制度。  
                  (五)供水单位应建立健∑ 全财务制度。
                  (六)积极推行服务承诺制度和用水户回访制度,自觉接受社会的监督。
                 
                  第六章 工程及水源保护
                 
                  第二十一条  农村饮水安全工程属于农村公益性基础设施,依法受到保护;其他工程建设、土地利用规划调整等原因对农村饮水安全工程造成影响或改建的,须征得♀县级水利部门同意。
                  规模以上供水工程水源地保护工作由县政府负责,日常保护工作由供水单位负责,相关部门监管;联村供水工程水源地保护工作由受益乡(镇)政府负责,日常保护工作由供水单位负责,相关部门监管;单村供水工程水源地保护工作由受益村村集体负责,乡(镇)政府负责监管。
                  第二十二条 农村集∩中供水工程应划定安全饮水水源保护区,在保护区设立明显的警示标志。
                  第二十三条 任何单位和个人不得在农村饮水安全工程水源保护区从事下列活动:
                  (一)以地表水为水源的,在取水点周围100米范围内『严禁捕捞、放牧、停靠船只、游泳。供水单位应设置水源保护范围↘标志,取水点上游1000米至下游100米的水域内,不得排入生活污水和工业废水。其沿岸防护范围内不得堆放废渣、垃圾、粪便和有毒物品。沿岸农田不得施用持久性或剧毒农药,不得从事放牧等有可能污染该段水域水质的活动。
                  (二)以地下水为水源的,在单井或井群的㊣影响半径范围内,不应再打其它生产用水井,不得使用工业废水或生活污水灌溉,不得使用持久性或剧毒≡农药,不得修建渗水厕所、渗水坑、堆放废渣或铺设污水管道,并不得从事其他破坏水源水质的活动。
                  (三)水厂①生产区的外围30米范围为卫生防护区,应设立明显标志。防护范围内不〗得设置生活居住区、渗水坑,不得堆∑ 放垃圾、铺设污水渠○道,应保持良好的卫生状况和绿化。
                  第二十四条 农村供水工程应划定工程设施安全保护范围。定期对水源工程设施№观测、维修、养护并建档登记,确保水源工程设施正常运行。安全保护范围应设立警示标志,水源地补给范围内应植树种草绿化,涵养水源。
                  第二十五条 在农村饮〗水安全工程设施保护范围内,禁止从事下列危害工程设施安全的行为:
                  (一)挖坑、取土、挖砂、爆破、打桩、顶进作业。
                  (二)排放有毒有害物质。
                  (三)修建建筑物、构筑物。
                  (四)堆放垃圾、废弃物、污染物等。
                  (五)从事危害供水设施安全的其他活动。
                  (六)在农村饮水安全工程供水主管道两侧各1.5米范围内,禁止从事挖坑取土、堆填、碾压和修建永久性建筑物、构筑物等危害农村饮水安全工程的活动。
                  (七)在农村饮水安全工程的沉淀池、蓄水池、泵站外围30米范围内,任何单位和个人不得修建畜禽饲养场、渗水厕所、渗水坑、污水沟道以及其他生活生产设施,不得堆放垃圾。
                  (八)任何单位和个人不得擅自改装、迁移、拆除农村饮水安全工程供水设施,不得从事影响农村饮水安全工程供水设施运行安全的活动。确需改装、迁移、拆∞除农村饮水安全工程供水设施的,应当在施工前15日与供水单位协商一致,落实相应措施,涉及供水主体工程的,应当征得工程水利部门同意◣。造成供水设施损坏的,责任单位或者个人应当依法赔偿。
                 
                  第七章 水质检测
                 
                  第二十六条 县卐农村饮水安全水质检测中心负责农村供水水质检测工作,应●建立和完善农村饮水水质监测体系。要定期对水←源地、出厂水质、管网末梢水质进行化验检测,联村单村集中供水工程每年进行一次水质检测,分散式供水工程分片进行抽检。县水利局每年要向县政府报告水质检测情况。农村供水工程年度水质检测费纳入财政预算,由县财政局负责落实。
                  第二十七条 县农村饮水安全水质检测︽中心应根据国家有关规定加强供水水质监测。检测指标包括19项。
                  第二十八条 供水单位应加强对取水点及水源地的日常巡查和管护,发现水体异常要及时向环境保护行政主管部门报告。
                  第↘二十九条 农村供水工程必须建立和完善供水应急预警系统。要制定水源和供水突发事件应急预案,储备必要的设施设备,并定期进行应急演练;当出现突发事件时,应按应急预案迅速采取有效的应对措施。
                  第三十条 农村供水安全应急预案由县水利局负责编制,报县政府批准后实施。单村供水工程根据各自实际编制相应的供水应急预案,报县水利局备案。
                  第三▓十一条 村镇供水突发事件发生后,各相关部门要在县人民政府的直接领导下,密切配合,分工负责,切实履行好各自的职责,确保群众饮水安全。
                  第三十二条 因环境污染或其他突发性事件造成水源、供水水质污染的,供水单位应当立即停止供水╱,及时向当地人民政府报告,并启动应急预案,先期进行处置。
                 
                  第八章 奖  惩
                 
                  第三十三条 农村饮水安全工程建设及运行管理纳入各乡镇相关部门年』度目标责任考核,对工作中成绩显著的单位和个人,县政府予以表彰奖励。
                  第三十〒四条 负责村镇供水工程运行监督管理的工作人员不履行职责、以权谋私、失职渎职,造成严重后果的,由有关部门按照规定,对负有责任的领导干部及其直接责任人予以问责,涉嫌犯罪的移送司法机关依法处理。
                  第三十五条 村镇供水单位▅,有下列情形之一的,视其情节由有关行政主管部门依据职权责令改正,并按照有◤关法律、法规追究其责任。
                  (一)达不到供水条件要求的。
                  (二)擅自停业的。
                  (三)擅自扩大供水范围或改变供水性质的。
                  (四)擅自提高供水价格的。
                  (五)对水源及出厂水质〗监管不力,造成严重后果的。
                  第三十六条 供水单位工作人员,有下列情形之一的,视其情节由有关部门依据职权责令改正,并按照有关法律、法规追究责任。
                  (一)擅自离岗影响生产或无故停水的,因玩忽职守影响正常生产经▽营的。
                  (二)违章操◢作致使水质污染或设备损坏,造成较大影响和损失的。
                  (三)贪污、挪用水费或伙同用水户窃水的。
                  (四)玩忽职守,发现安全隐患不处理、不报告,造成重大损失的。
                  (五)应急处置工作中,有失职、渎职等ω 行为,或迟报、瞒报、漏报重要情况的。
                  第三十七条 其他单位或个人有下列情形之一的,县级有关行政主管部门和供水单位应及时制止,限期改正,据实』追偿损失。蓄意破坏供水设施的,公安部门应予介入,依法调查处理。
                  (一)在规定期限内拒不缴纳水费的;
                  (二)窃水、擅自接水或改换计量仪表的;
                  (三)毁坏供水设备和管网设施的;
                  (四)私自切断电源、水源,影响供水设施安全运行的;
                  (五)破坏水源、污染水质或蓄意投放危险物质的。
                 
                  第九章  附  则
                 
                  第三十八☆条 本办法由县水利局负责解释。
                  第三十九条 本办法自发布之日起施行。
                  附解读

                 

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